转变方式调结构  科学发展保增长
——在黄州区工商联(总商会)二届三次执委(扩大)会上的工作报告
许立伟
(2010年4月10日)

各位执委、同志们：
    我受常委会的委托，向区工商联(总商会)第二届执行委员会第三次全体会议报告工作，请予审议。

2009年以来工作回顾
    2009年是新世纪我区经济发展最为困难的一年。一年来，区工商联(总商会)在区委、区政府的正确领导下，在市工商联和区委统战部的指导下，以深入学习实践科学发展观为契机，认真贯彻落实全区经济工作会议、全区三级干部会议精神，围绕中心，服务大局，积极开展参政议政，认真做好思想政治工作，切实加强组织建设，大力推进经济服务，深化机关自身建设，助力民营经济逆势发展，奋力争当沿江开放开发排头兵，各方面工作取得较好的成绩。
　　一、参政议政取得了较好成绩。2009年初，配合统战部完成了“民营企业现状及对策、建议”课题调研。3月份，党组书记龙友田、副会长戴卫明、执委唐启弟等多位政协委员在政协例会作了专题发言。5月1日至3日开展了“两新”组织党建工作现状调研，通过调研，基本掌握了全区“两新”组织党建工作现状、存在的问题，分析了产生问题的原因，提出了改进的对策措施。学习实践科学发展观的第一阶段，配合统战部进行了“黄州区招商引资优势”的专题调研，形成了调研报告。5月9日，为了开展好支持民营经济应对国际金融危机服务月活动，积极参加黄州区“服务月”活动领导小组开展的“百户民营企业如何应对国际金融危机”保目标、保增长大调研活动，形成了调研报告。积极争取工商联界别中“两代表一委员”参加行风评议、“十佳三差”活动，参加民主监督活动，参加科学发展观学教评议活动。大力开展联系会员企业制度，坚持每月走访、联系企业10个以上，并将联系会员任务分解到兼职工商联(总商会)领导班子成员。及时反映非公经济人士的诉求、建议、意见，提出了“要让工商联参加全区性的经济活动”等10多条建议，得到了区委、区政府及各有关部门的重视。
    二、政治引导得到了有效拓展。积极组织非公有制经济人士参加座谈会、报告会、培训会。全年民营企业有近千人次参加了区政府各部门承办的报告会和培训会、区“四大家”及部门召开的座谈会。9名会员参加了市工商联会员培训班学习。积极配合统战部办好《黄州民营经济》，全年共印发14期、2000份。积极向市联及有关媒体宣传报道非公企业、商会动态，全年新闻媒体共报道46篇次。积极引导会员企业安置失地农民、返城农民工、下岗职工以及大学生就业，2009年会员企业新增就业人数1260人。2009年初在主席(会长)办公会上，总商会会长许立伟向全区民营企业发出“不裁员、不降薪”的倡议，得到了广大民营企业积极响应，三泰、祥辉、新华印刷、威斯机械等企业不仅不裁员、不降薪，反而为职工增加工资。特别注重通过开展活动加强对非公经济人士的政治引导，7月15日，组织开展了工商联(总商会)军事日活动，60多名非公经济人士参加了实弹射击。7月30日，组织非公经济人士与武装部进行了一场篮球友谊赛。8月4日，工商联组队与会员企业祥辉公司进行了一场篮球对抗赛。9月30日，在路口水乡渔村举行了全区民营经济人士“庆国庆、迎中秋联欢晚会”。市领导蔡德坤、张友启，詹旺民、余友斌等“四大家”领导出席了晚会，区委詹书记在晚会开始前致辞表示祝贺。认真开展“百企联百村，共建新农村”工作。首批25个民营企业结对23个村，已投入项目21个，总投资3.8亿元，转移安置农民工600人，实现了企村共建、互利共赢。积极组织企业开展捐资助学、扶贫济困、慰问孤寡老人等活动，一年来非公经济人士捐款、捐物价值近100万元。其中：仅今年春节前开展的“福虎迎新春，商会献真情”送温暖、献爱心活动，黄商、信柳、广厦贸易、威斯机械、蓝天集团、菲亚养生馆、祥辉等会员企业以及禹王商会捐献的资金共达18万元。今年2月28日举行了“欢乐相聚  喜迎新春”团拜会，全体执常委、主席(会长)及会员企业代表欢聚一堂，共迎新春。2009年争取区委、区政府表彰了许楚云、戴卫明、张正林等20名首届优秀中国特色社会主义建设者。今年初又考核、推荐了汪辉、孙仁华等10名第二届优秀中国特色社会主义建设者。2009年1名优秀女性非公经济人士被选拔为副会长，13名非公经济人士被选为执委、常委。黄商集团总经理周志炼被评为全市十大经济风云人物。信柳公司书记周德香被评为全区首届道德模范。徐峰和、周志炼、刘来燕被评为全市优秀中国特色社会主义建设者。信柳公司产品被授予湖北著名商标。
    三、组织建设实现了新的突破。年初，我们就制定了基层商会组织建设工作方案。提出了“一年全面铺开打基础，两年规范求发展”的乡镇商会组建工作思路，制定了“立足区情，谋划组建工作思路；试点先行，拉开组建工作帷幕；全面推进，实现组建工作突破；规范运行，巩固组建工作成果”的工作措施。7月14日，组织试点乡镇办负责人、工商联(总商会)兼职副主席、副会长赴英山、罗田学习取经。7月20日，召开了乡镇商会建设动员大会。区委常委、统战部长杜泉源作动员报告。区人大副主任、工商联主席尹珊红就乡镇商会建设工作作出了部署。12月30日陈策楼商会成立暨首届会员代表大会隆重召开，市政协副主席、市工商联主席张友启，区委书记詹旺民等领导亲赴大会祝贺，并作重要讲话。全区9个乡镇办、开发区、工业园有关领导到现场观摩，并参加了全区乡镇商会建设推进会。今年春节前，禹王办、南湖办商会正式成立。2009年召开执委会一次、主席(会长)办公会议二次，传达上级精神，制定工作目标，研究工作措施，解决突出问题，较好地推动了全年各项工作的落实。
    四、经济服务达到了新的水平。2009年以来，区工商联以“支持民营经济应对金融危机”为载体，在服务民营经济上作出了努力。5月7日，配合市区两级统战部举办了“黄冈市暨黄州区支持民营经济应对金融危机服务月”活动启动仪式。5月14日，与统战部、财办共同承办了“银企合作，共创双赢”为主题的黄州区首届银企业务对接联谊会。市区8家金融机构、130多位民营企业家、90多家个体工商户以及100多个农村种养大户参加了联谊会。有21家民营企业与金融机构签订了融资协议，规模达4.6亿元。6月18日，主办了“区直部门支持民营企业应对金融危机座谈会”，到会24个职能部门联系各自职能，就如何支持民营企业应对金融危机作出了具体承诺。经济局代表10个部门向全区各部门发出了倡议，得到了全区各部门的积极响应。配合市区统战部组织了市区银企融资座谈会，组织了区直20户民营企业家参加。2009年争取区纪委、监察局对6户规模以上会员企业授发了“外来投资企业负担监控点”牌匾，为企业减轻负担20多万元。联合统战部、个私协会为10户重点会员企业授发了重点服务单位牌匾；首次成功参予企业经济活动，参予会员企业德达糖酒公司举办的黄山头黄冈上市品鉴会和香格里拉红酒品鉴会，有经销商、市区部门负责人、企业老总共800余人参加了活动，取得了很好的效果。今年3月4日，配合统战部、政府办等部门成功地承办了市、区民营企业促就业“百企万岗”大型招聘活动，151家企业与求职者签订就业意向协议7600份。一年来，帮助民营企业协调了几十起诸如厂房租赁、行政许可、部门收费等方面的问题。
    五、民营经济迈向了企稳向好。2009年年初，全区民营企业全年生产经营计划早安排、早部署，沉着应对金融危机带来的不利影响，抢抓国家扩大内需、武汉城市圈“两型”社会建设等重大战略机遇，紧紧围绕“三保”和争当沿江开放开发排头兵目标，开拓进取，共克时艰。部分企业抢抓国家结构性减税等政策机遇，加大资金投入，扩大生产规模，降低了生产成本。三泰、富华、新昌三户纺织企业，共投资1.4亿元，进行了技术改造。新华印刷投资500万元，购进1台八色胶轮机，同时抓紧科研办公楼综合楼建设。楚和、长信斥巨资，打造大型运输船投入运营保增长。部分骨干民营企业，根据市场需求，积极调整产品结构。宏达饮品推出了“果蔬”饮料系列产品。格林服饰等企业积极争取外贸订单，扩大生产，华源、金鑫泰依托品牌水泥企业，抓紧配套包装制品的生产。部分企业纷纷采取利用区政府及有关部门搭建的融资平台，相互担保贷，向业务往来单位借，争取政府发放周转金等多种方式解决资金问题，有效地缓解资金困难，确保了增长。此外，部分企业采取灵活经营，加强管理，提高员工素质，提高产品质量，提高市场竞争力等方式扭转不利影响。由于各企业采取了积极应对危机的措施，政府及各部门大力支持配合，全区民营经济迈向了企稳向好、平稳发展。2009年，在全区98家规模以上(含2户商贸)企业中，工商联会员企业占36户，全年实现营业收入30.159亿元，利税1.12亿元，分别占全区98户规模以上企业的58.6%和46.3%，为2010年的经济发展打下了良好的基础，为2009年全区实现“三保”目标作出了贡献。
    六、机关建设出现了新的进步。2009年初先后召开多次班子会，理思路，定措施，寻共识，求发展，研究确定了这一年工作指导思想，制订了工作要点，明确了“团结•和谐、诚信•合作、服务•发展”工商联核心价值观，领导班子的思想认识得到了深化和提高。深入开展学习实践科学发展观活动，党组将学习实践活动与“作风建设年”，学习“能力建设年”结合起来，分析检查报告有份量，问题整改有质量，学习实践活动重点突出，成效明显。第二批学习实践活动开始后，工商联作为全区非公有制企业学习实践活动领导小组成员单位，积极参加会员企业的指导工作，促进了非公企业边学边改、边查边改，确保企业员工得到实惠，企业发展上水平。在党建工作方面，党组请示区直工委设定了机关党支部。帮助8户非公企业组建党支部。全区非公企业发展一线党员26名，“五个基本”建设得到明显改善。积极开展结对共建活动，先后三次到共建村调研、解决问题、帮助招商。招商引资实现了新的突破，引进了福辉大厦(商会活动中心)项目，目前，已完成投资额达到1280万元。在制度建设、档案保密、计划生育、信访维稳、宣传思想、党风廉政建设等方面均取得进步。较好的完成区委、区政府和上级工商联交办的各种任务。
    各位执委，以上成绩的取得是区委、区政府正确领导的结果，是市工商联和区委统战部正确指导的结果，是广大非公经济人士共同努力的结果。一年来，我们的工作虽然有了质的飞跃、量的变化，但我们还清醒地看到，我们的工作尚存在诸多不足，有待我们在新的一年逐步完善。

2010年工作安排

    2010年工商联(总商会)的工作指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七届四中全会和省、市、区经济工作会会议精神，按照区委、区政府提出的“解放思想、开拓创新，站在新的起点上，加快建设科学发展新黄州”的总体要求，明确新思路，提出新目标，落实新举措，坚持服务立会、活动兴会，为促进非公有制经济健康发展、非公有制经济人士健康成长，圆满完成全年目标任务作出努力。
    一、以壮大工商联队伍为根本，在组织建设上务求新突破。
    切实加强县级工商联组织建设是省委、省政府提出的新要求。2010年我们在组织建设方面重点要做好三个方面的工作：一是要加快壮大会员队伍。按照“坚持标准，积极发展，确保质量，优化结构，加强服务，规范管理”的原则，加快会员队伍的发展。坚持“抓大不放小”，既要把那些有影响、有贡献的企业吸收为会员，也要把那些政治素质好、有一定经济实力的非公经济人士发展为会员，确保会员发展达到10%以上。二是要加快乡镇商会建设。认真贯彻落实市政协副主席、市工商联主席张友启，区委书记詹旺民在陈策楼商会成立大会上的讲话精神，进一步加强对乡镇商会组建工作的指导，确保二季度基本实现乡镇商会的全覆盖。协助新组建的乡镇商会及时完成登记注册工作，正确引导乡镇商会规范运作，扎实工作，服务经济，促进发展。及时总结经验，在实践中探索完善。三是加快会员企业党群组织的设置工作。按照区委的要求，与有关部门共同配合，着力抓好会员企业党组织设置和深化拓展“五个基本”、“七个体系”建设，抓好会员企业工会组织建设工作。
    二、以促进非公经济健康快速发展为目标，在经济服务上务求新突破。
    2010年区委、区政府提出了经济实力更强、经济结构更优、发展质量更高、发展后劲更足、民生质量更好、生态环境更优的建设科学发展新黄州目标。区工商联作为政府管理非公经济的助手，今年在经济服务方面重点要做好四个方面的工作：一是要开展好“民营经济服务体系建设年活动。逐步建立以企业服务、公益服务、商业服务为一体的社会化民营经济服务体系。按照市委办、市政府办《关于加快推进黄冈市民营企业服务体系建设的实施意见》的要求，做好金融服务体系、市场管理服务体系建设。重点要搭建好融资平台，开展好建立企业发展互助基金试点工作。二是引导企业转方式、调结构、保增长。引导企业抢抓国家扩大内需、“两圈一带”、黄冈大桥、城际铁路开工建设有利机遇，调整产品结构，淘汰落后技术和产能，实现低碳生产；推进技术创新、管理创新、实施品牌战略，争创知名、著名、驰名商标；实施人才战略，引进人才，为企业发展注入永续的动力，实现发展方式的转变，产品结构的优化，全力稳企保增长。三是要做好对外经济联络工作。组织会员企业两批次赴市内外考察学习，寻求合作。通过交流平台，开展商会招商、行业招商、以商引商，确保招商引资工作取得成果。通过交流平台学习外地先进技术水平、先进管理经验、先进的商会运作模式。四是努力为企业发展营运良好环境。再争取区纪委、监察局在税收贡献大、发展前景好的10个会员企业设立企业负担监控点；加强与区直经济管理和经济监督部门的联系；建立企业诉求快报制度，将企业急切期盼政府及有关部门解决的诉求，通过信访平台及时向政府及有关部门通报，并做好跟踪协调服务，为企业排忧解难；聘请一名资深法律工作者作为工商联法律顾问，为企业进行维权服务、法律服务。继续为企业搭建用工平台，帮助会员企业解决用工难题；助力全区园区建设、再生资源综合利用示范区建设、重点项目建设；积极参与全区重大经济活动。
    三、以促进非公经济人士健康成长为目的，在政治引导上务求新突破。
    引导非公经济人士健康成长是工商联的一项重要职责。非公经济人士的健康成长与非公有制经济的发展息息相关。2010年要继续坚持团结、帮助、引导、服务的方针，努力培养一大批优秀中国特色社会主义建设者。一是要大力开展教育培训活动。开展一次以“诚信守法”为主题的学习“信义兄弟”演讲活动；举办首届“接力黄州”——民营企业中、青年高管培训班，重点进行企业管理、企业风险防范”等知识的培训，培训人数不少于60人。二是要开展一系列有益活动。通过开展活动，加强对非公经济人士的政治引导，通过活动的开展，提高工商联组织的凝聚力和向心力。继续开展年度军事日活动，确保100名以上的非公经济人士参加。全年开展文娱、体育活动不少于二次。三是要引导非公经济人士积极承担社会责任。大力推进“百企联百村、共建新农村”活动纵深开展，进一步扩大参与面，进一步提高共建质效。引导非公经济人士参与光彩行动，扶危济困，捐资助学。维护社会稳定，促进社会和谐。四是要全方位多领域宣传非公经济人士。通过宣传、推荐、表彰等形式，提高他们的地位，扩大他们的影响，积极做好“全市首届十大优秀青年企业家”、“黄冈市区十佳文明市民”、“黄州区首届劳动模范”的推荐工作。培养、考察、选拔30名候补工商联执、常委人选。此外，还要高度重视联系非公经济人士，及时掌握他们的需求，为他们排忧解难。
    四、以调查研究为基础，在参政议政上务求新突破
    调查研究，建言献策是工商联组织的重要职能，是工商联组织促进经济社会各项事业全面发展的有效手段。今年，我们一是围绕民营经济如何转变发展方式开展调查研究。国际金融危机使经济发展方式的问题凸现，在保增长的预期目标实现后，转变发展方式显得尤为重要。我们要结合黄州的实际，广泛开展调查研究，围绕我区民营经济如何转变发展方式开展调查研究，形成有价值的调研报告，为非公企业继续保持稳定发展、保持有效增长提供参考，为区委、区政府订政策、作决策提供参考。二是要做好参政议政工作。要引导工商联界别中的人大代表、政协委员，搞调查研究，正确履职，建言献策，参政议政。引导他们发挥监督作用，服务非公经济发展，为民营企业撑腰壮胆，说话办事。三是要发挥好民主监督作用。积极参加行风评议、“评优评差”工作，正确行使工商联民主监督职责，为实力黄州、活力黄州、文化黄州、魅力黄州、和谐黄州建设作出努力。
    五、以提升能力为重点，在自身建设上务求新突破。
    区委号召区直机关要深入开展“争先创优、争强进位”活动，号召全体党员干部要做“六个表率”。工商联机关和全体干部要积极响应区委号召，全面提升能力，以适应工商联工作的新要求、新形势。一是要加强班子建设。坚持民主集中制，完善主席(会长)会议、常委会议、执委会议制度。提高议事决策民主化、科学化水平。加强自身建设，提高综合素质，不断提升“六种能力”。即：政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、服务发展能力、合作共事能力、廉洁自律能力。充分发挥兼职主席(会长)的作用，做好工作分工。探索成立会员发展、财务监督、经济联络等专门委员会，弥补工商联机关人力不足、内设机构少的缺陷，发挥非公经济人士中人才济济的优势，充分发挥他们的才智，为促进工商联工作能力整体提升服务。二是提高机关干部素质。按照区委关于创建学习型机关的要求，建立常态化学习制度，提高干部的政治、经济、科技、法律、管理等方面知识和政策水平。三是积极争取区委对工商联工作的重视。争取二季度向区委常委会汇报一次工作，重点就贯彻落实鄂办发[2009]40号文件精神提出建议，争取区委在人力、财力上给予工商联进一步的支持。四是支持商会活动中心项目建设。探索有效利用社会资源服务商会发展的新途径，把商会活动中心真正建设成为黄州民营企业家沙龙。五是认真做好宣传工作。在政府门户建立工商联链接，宣传企业、开展交流、促进合作。配合统战办好《黄州民营经济》。积极向新闻媒体报送信息，全年报送信息不少于30篇。
    各位执委、同志们：新的历史时期赋予工商联新的使命，新的使命当需付出新的努力。站在新的起点上，让我们在区委区政府的正确领导下，团结一心，汇聚力量，转变方式调结构，科学发展保增长，为加快建设科学发展新黄州而努力奋斗！
    谢谢大家！